Sở GDĐT ban hành Phương án Phòng, chống khủng bố tại trụ sở Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hải Phòng

PHƯƠNG ÁN

Phòng, chống khủng bố tại trụ sở Sở Giáo dục và Đào tạo
thành phố Hải Phòng

            I. CĂN CỨ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN

1. Thời gian qua, tình hình khủng bố trên thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường và ngày càng lan rộng với phương thức, thủ đoạn hết sức nguy hiểm, gây thiệt hại nặng nề về người, tài sản cho nhiều quốc gia, đe doạ nghiêm trọng an ninh toàn cầu. Tại Việt Nam nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng, tuy chưa xảy ra khủng bố quốc tế, tuy nhiên đã xảy ra một số vụ khủng bố do các đối tượng thuộc các tổ chức phản động lưu vong người Việt thực hiện, trong đó có các mục tiêu mà chúng luôn hướng đến là trụ sở làm việc của các cơ quan Đảng, Nhà nước các cấp.

2. Căn cứ Luật Phòng, chống khủng bố (PCKB) 2013; Nghị định 07/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 của Chính phủ quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ phối hợp của Ban Chỉ đạo PCKB các cấp (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 62/2023/NĐ-CP ngày 18/8/2023 của Chính phủ); Nghị định số 22/2014/NĐ-CP ngày 02/04/2014 quy định thẩm quyền, điều kiện, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp chống khủng bố; Kế hoạch số 40/ KH-BCĐ ngày 11/3/2026 của Ban Chỉ đạo PCKB thành phố, Sở GDĐT xây dựng phương án PCKB tại trụ sở cơ quan với các nội dung cụ thể như sau:

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Bảo đảm an toàn tuyệt đối cơ sở vật chất, tài sản, tính mạng của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; thực hiện có hiệu quả cao nhất nhiệm vụ chính trị Sở GDĐT được giao.

2. Nâng cao nhận thức, tinh thần cảnh giác, trách nhiệm, năng lực ứng phó của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động về công tác PCKB; xác định rõ công tác PCKB là nghĩa vụ và trách nhiệm của mọi người, trong đó lực lượng làm công tác an ninh, bảo vệ là nòng cốt trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện; lấy phương châm phòng ngừa là chính, giáo dục là cơ bản, phát huy tốt vai trò phong trào tự quản, luôn đề cao cảnh giác, kịp thời phát hiện và ngăn chặn mọi âm mưu hoạt động khủng bố, phá hoại từ các cá nhân, tổ chức khủng bố và các thế lực thù địch nhằm vào mục tiêu; chủ động phòng ngừa, phát hiện, khắc phục, chấn chỉnh những sơ hở, thiếu sót mà các đối tượng khủng bố có thể lợi dụng để tiến hành các hoạt động khủng bố, phá hoại; không để xảy ra tình huống đột xuất bất ngờ, tấn công khủng bố tại mục tiêu.

3. Đảm bảo phân công, phân cấp, trách nhiệm và quy chế phối hợp giữa các lực lượng, bộ phận của Sở GDĐT và giữa Sở GDĐT với các lực lượng chức năng trong công tác PCKB. Trường hợp xảy ra tấn công khủng bố phải tập trung giải quyết nhanh gọn, không để ảnh hưởng xấu lan rộng, kéo dài, hạn chế đến mức thấp nhất hậu quả có thể xảy ra. Quá trình xử lý, giải quyết các vụ việc liên quan đến khủng bố xảy ra phải đảm bảo quy trình, quy định về công PCKB, hạn chế đến mức thấp nhất hậu quả, tác hại xảy ra.

4. Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, quán triệt các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo trong công tác PCKB để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhận thức rõ âm mưu, thủ đoạn hoạt động của khủng bố, tạo nên sự thống nhất trong nhận thức và hành động.

5. Quá trình xây dựng phương án PCKB tại trụ sở Sở GDĐT Hải Phòng phải đảm bảo tuân thủ theo chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Chỉ đạo PCKB thành phố; phù hợp, sát với tình hình thực tế tại Sở GDĐT và phải duy trì thực hiện thường xuyên, có sự kiểm tra, giám sát thường xuyên của lãnh đạo Sở.

III. QUAN ĐIỂM, TƯ TƯỞNG CHỈ ĐẠO

- Đảng uỷ, Ban Giám đốc Sở GDĐT luôn nhận thức rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác PCKB, chủ động nắm tình hình, phát hiện âm mưu từ xa, dự báo được các tình huống, các khả năng có thể xảy ra kế hoạch đấu tranh, tập trung xử lý, vô hiệu hóa mọi âm mưu khủng bố phá hoại của các thế lực thù địch và phần tử xấu, không để bị động, bất ngờ.

- Phương án PCKB của mục tiêu trọng điểm phải tuân thủ theo nguyên tắc 04 tại chỗ: Lực lượng tại chỗ; chỉ huy tại chỗ; phương tiện tại chỗ; hậu cần tại chỗ và phương châm 03 sẵn sàng: chủ động phòng tránh; đối phó kịp thời; khắc phục khẩn trương, hiệu quả.

- Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác của công chức, viên chức, người lao động; không để phần tử xấu lợi dụng, xuyên tạc gây hoang mang, ảnh hưởng xấu đến hoạt động chính trị, Giáo dục và Đào tạo tại các mục tiêu trọng điểm.

IV. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

1. Về vị trí địa lý

- Trụ sở Sở GDĐT thành phố Hải Phòng nằm tại tầng 4,5,6 toà nhà B trung tâm hành chính Bắc Sông Cấm thuộc toà nhà của UBND thành phố.

2. Cơ cấu tổ chức, bộ máy nhân sự tại mục tiêu

- Sở GDĐT là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý Nhà nước về lĩnh vực giáo dục ở địa phương theo quy định của pháp luật; các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ quyền hạn theo phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

         - Ban lãnh đạo Sở gồm: 07 người (01 Giám đốc Sở, 06 Phó Giám đốc Sở);

         + Ông Lương Văn Việt, Giám đốc, Bí thư Đảng ủy, phụ trách chung

         + Ông Đinh Minh Tuấn, Phó Giám đốc, Phó Bí thư Đảng ủy, phụ trách Phòng GDNN, GDTX.

         + Ông Uông Minh Long, Phó Giám đốc phụ trách Văn phòng.

         + Ông Vũ Trí Quang, Phó Giám đốc phụ trách Phòng GDNN, GDTX.

         + Ông Đỗ Duy Hưng, Phó Giám đốc, phụ trách Phòng GDTrH.

         + Ông Phạm Hồng Quân, Phó Giám đốc, phụ trách Phòng Quản lý chất lượng

         + Bà Phí Thị Thùy Vân, Phó Giám đốc, phụ trách Phòng GD Mầm non, Tiểu học.

- Các đơn vị, phòng ban: Gồm 07 Phòng.

+ Văn phòng: 19 người.

+ Phòng Tổ chức cán bộ: 13 người.

+ Phòng Kế hoạch Tài chính: 12 người.

+ Phòng Quản lý chất lượng: 14 người.

+ Phòng GDTrH: 16 người

+ Phòng Giáo dục NN, Giáo dục thường xuyên: 13 người.

+ Phòng GD Mầm non, tiểu học: 13 người.

- Tổng số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động: 107 người.

+ Tiến sỹ:      người.

+ Thạc sỹ:     người.

+ Trình độ Đại học:     người.

+ Trình độ cao đẳng: 0 người.

+ Trung cấp:0 người.

+ Sơ cấp và khác: 0 người.

V. PHẠM VI, QUY MÔ ÁP DỤNG

1. Đối  tượng cần bảo vệ, đấu tranh trong công tác PCKB

a) Các bộ phận, vị trí thiết yếu quan trọng tại trụ sở Sở GDĐT

Trên cơ sở phối hợp với Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo PCKB thành phố khảo sát, đánh giá mục tiêu cần bảo vệ; đánh giá tình hình, mức độ an toàn, phát hiện những sơ hở, thiếu sót cần khắc phục, xác định mục tiêu cần bảo vệ gồm:

- Phòng làm việc của 07 lãnh đạo Sở, bao gồm

         + Ông Lương Văn Việt,Giám đốc, Bí thư Đảng ủy, vị trí: phòng số 601.

         + Ông Đinh Minh Tuấn, Phó Giám đốc, Phó Bí thư Đảng ủy, Phòng số

         + Ông Uông Minh Long, Phó Giám đốc, phòng số

         + Ông Vũ Trí Quang, Phó Giám đốc phòng số

         + Ông Đỗ Duy Hưng, Phó Giám đốc, phòng số

         + Ông Phạm Hồng Quân, Phó Giám đốc, phòng số

         + Ông  Đỗ Duy Hưng, Phó Giám đốc, Phòng số 411

         + Ông Phạm Hồng  Quân, phòng số

+ Bà Phí Thị Thùy Vân, phòng số

- Phòng làm việc của các Trưởng phòng, các Phó phòng, phòng chuyên viên.

- Các bộ phận, vị trí thiết yếu khác:

+ Hội trường A, vị trí: Tầng 3 nhà A.

+ Hội trường B, vị trí: Tầng 2 nhà B.

+ Hội trường C, vị trí: Tầng 3 nhà C.

+ Kho hồ sơ tài liệu, vị trí: Tầng 1 nhà C.

+ Hệ thống camera giám sát, vị trí: Tầng 1 nhà A.

+ Khu vực để ô tô, xe máy, xe đạp: Tầng trệt và sân của trụ sở.

b) Đối tượng đấu tranh

- Cá nhân, tổ chức khủng bố quốc tế như: “Nhà nước hồi giáo tự xưng” (IS), Al Queda, Jemaah Islamiyah (JI), Abu Sayyaf…

- Cá nhân, tổ chức phản động người Việt lưu vong có âm mưu hoạt động phá hoại, khủng bố như: tổ chức “Việt Tân”, “Chính phủ quốc gia Việt Nam lâm thời”, “Triều Đại Việt”… và các tổ chức khác được Bộ Công an xác định là tổ chức khủng bố.

- Các đối tượng phản động, bất mãn, cơ hội chính trị, đối tượng hình sự, ma túy trên địa bàn thành phố bị các thế lực thù địch, các tổ chức khủng bố mua chuộc, lôi kéo tham gia vào hoạt động khủng bố, phá hoại.

- Các thế lực thù địch, các cá nhân, tổ chức khác tiến hành các hoạt động khủng bố nhằm chống chính quyền, lật đổ chính quyền, khủng bố tinh thần cán bộ, nhân dân, gây mất ổn định chính trị, xâm phạm ANQG, TTATXH.

- Cá nhân, tổ chức nước ngoài, trong nước có quan hệ ủng hộ, tài trợ cho các hoạt động khủng bố.

2. Lực lượng thực hiện phương án

Thực hiện theo quan điểm, tư tưởng chỉ đạo trong công tác PCKB, Sở GDĐT xác định lực lượng tại chỗ trong công tác PCKB là toàn thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Sở. Trong đó, lực lượng làm công tác an ninh, công tác bảo vệ tại Sở GDĐT là lực lượng nòng cốt, phối hợp Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an phường Quang Trung, phường Trần Hưng Đạo, Ban chỉ huy Quân sự thành phố Hải Dương và các lực lượng liên quan triển khai phương án PCKB theo chức năng, nhiệm vụ, địa bàn, lĩnh vực phụ trách; phối hợp xử lý khi có tình huống khủng bố xảy ra theo phân công của Ban Chỉ đạo PCKB tỉnh. Trong đó, lãnh đạo Sở giao:

- Đồng chí Đỗ Duy Hưng - Phó Giám đốc Sở phụ trách công tác PCKB, trực tiếp chỉ đạo công tác PCKB tại mục tiêu.

- Giao Văn phòng Sở (đồng chí Phạm Hải Ninh – Chánh Văn Phòng) là đầu mối tiếp nhận thông tin, tham mưu, tổ chức triển khai thực hiện phương án.

VI. NỘI DUNG, BIỆN PHÁP VÀ PHÂN CÔNG LỰC LƯỢNG

1. Công tác phòng ngừa

a) Công tác nắm tình hình

- Giao Văn phòng Sở chủ trì thực hiện công tác thu thập thông tin, tài liệu liên quan làm cơ sở đề ra các biện pháp và kế hoạch tổ chức lực lượng PCKB tại mục tiêu Sở GDĐT thành phố.

- Nắm tình hình thông qua công tác phối hợp với cơ quan chức năng, qua quan sát, theo dõi diễn biến khu vực bảo vệ; qua hệ thống camera, phương pháp nghe nhìn cảm quan; qua phương tiện thông tin đại chúng, dư luận, phản ánh của cán bộ, công chức, viên chức…

- Nội dung nắm tình hình liên quan tới PCKB gồm thông tin phản ánh âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các tổ chức khủng bố, các loại đối tượng chính trị, hình sự; dấu hiệu bất thường nghi khủng bố xảy ra tại mục tiêu để chủ động triển khai lực lượng, phương tiện ngăn chặn, đảm bảo an ninh, an toàn trước, trong và sau khi diễn ra các sự kiện chính trị, văn hóa. Sẵn sàng xử lý khi có tình huống khủng bố, phá hoại xảy ra.

- Khi diễn ra các sự kiện chính trị quan trọng các cơ quan, đơn vị trao đổi với Công an địa phương, các cơ quan chức năng có liên quan, thông tin về thời gian, địa điểm, thành phần, lịch trình, quy mô, phạm vi, nội dung hoạt động và những vấn đề liên quan của sự kiện nhằm phục vụ công tác nắm tình hình, phòng ngừa và có phương án xử lý tình huống khủng bố, phá hoại, những vấn đề phức tạp trước, trong và sau khi diễn ra sự kiện.

- Trong quá trình thực hiện, khi phát hiện âm mưu, ý đồ hoạt động khủng bố, phá hoại hoặc những dấu hiệu nghi vấn, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đảm bảo an toàn của đơn vị và các lực lượng chức năng tham gia đảm bảo an ninh, trật tự (ANTT) cần nhanh chóng trao đổi với lực lượng PCKB và các lực lượng liên quan phối hợp giải quyết, xử lý.

b) Công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục

- Thường xuyên phối hợp với Phòng An ninh nội địa - Công an thành phố tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, tinh thần cảnh giác cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của đơn vị về âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, nhất là các tổ chức khủng bố quốc tế, các tình huống khủng bố có thể xảy ra, chấp hành các quy định của pháp luật nói chung, luật PCKB nói riêng để huy động, phát huy sức mạnh của các ban, ngành, đoàn thể, cá nhân trong công tác phòng ngừa, loại trừ nguyên nhân, điều kiện, nguy cơ có thể nảy sinh khủng bố. Xác định, mỗi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động là một hạt nhân thường trực, quyết định trong công tác PCKB.

- Thường xuyên quán triệt các quy định của Luật PCKB năm 2013; Chỉ thị số 25/2007/CT-TTg ngày 15/11/2007 của Thủ tướng chính phủ về công tác PCKB; Nghị định số 07/2024/NĐ-CP ngày 27/01/2014 quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn và quan hệ phối hợp của Ban Chỉ đạo PCKB các cấp (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 62/2023/NĐ-CP ngày 18/8/2023 của Chính phủ); các văn bản chỉ đạo của Ban Chỉ đạo PCKB tỉnh Hải Dương… và các văn bản pháp luật khác về PCKB để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nắm bắt, thực hiện.

- Tổ chức giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, luônnêu cao tinh thần cảnh giác, chấp hành nghiêm các nội quy, quy định về đảm bảo ANTT nói chung, PCKB nói riêng;nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác, không để phân tử xấu lợi dụng xuyên tạc, kích động, xúi giục có các hoạt động chống Đảng, Nhà nước, thực hiện các hành vi khủng bố, phá hoại, vi phạm pháp luật.

- Phổ biến, quán triệt kế hoạch, phương án PCKB cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong Sở. Tăng cường tự kiểm tra, kiểm soát, chỉ đạo kịp thời khắc phục thiết sót, sơ hở, bảo đảm duy trì thực hiện công tác PCKB, chủ động xử lý có hiệu quả mọi tình huống xảy ra.

c) Công tác bảo vệ, tuần tra, kiểm soát

Tiểu đội tự vệ do đồng chí tiểu đội trưởng chỉ huy phối hợp cùng bảo vệ  cơ quan bố trí tuần tra, quan sát trong khu vực cổng vào và xung quanh cơ quan để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, phát hiện nghi vấn đối tượng khả nghi, sơ hở thiếu sót từ bên ngoài. Chủ động thông tin hiệp đồng cùng Công an phường Quang Trung nắm bắt tình hình, chủ động xử lí tình huống. Tùy từng thời điểm cụ thể để tổ chức công tác tuần tra, kiểm soát phù hợp, hoặc bố trí mật phục, kiểm soát vào ban đêm, tại các khu vực trọng yếu, vào thời điểm nhạy cảm chính trị của đất nước (lễ, tết, chú ý vào tình hình nội bộ, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức…).

d) Công tác phối hợp với cơ quan Công an

- Văn phòng Sở thường xuyên duy trì phối hợp với Công an phường Thuỷ Nguyên, Phòng An ninh nội địa - Công an thành phố (Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo PCKB tỉnh) theo dõi, đánh giá, dự báo sát tình hình khủng bố trên thế giới, khu vực, nguy cơ khủng bố và tài trợ khủng bố có thể xảy ra tại Việt Nam, trên địa bàn và lĩnh vực liên quan đến hoạt động của Sở; những âm mưu, phương thức, thủ đoạn mới của các tổ chức, đối tượng khủng bố để có biện phòng ngừa, đấu tranh nhất là nguy cơ mới như lợi dụng không gian mạng để khủng bố, thiết bị bay không người lái, thiết bị kích nổ tự tạo nhằm tán phát các loại vũ khí sinh học, hoá học, hạt nhân, phóng xạ để tấn công khủng bố, phá hoại; thông tin, tình hình ANTT của Sở GDĐT, các vụ, việc nghi ngờ do cố ý phá hoại…

e) Công tác xây dựng lực lượng bảo vệ

Tiểu đội Tự vệ Sở đảm bảo đủ về số lượng, kiểm soát, canh gác 24/24h có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công tác bảo vệ mục tiêu theo các quy định tại Nghị định số 06/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 của Chính phủ về bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp. Ngoài các tiêu chí tuyển dụng nhân viên bảo vệ được quy định trong Nghị định này, cần phối hợp với lực lượng Công an bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực pháp luật, nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ để đủ sức quán xuyến, bảo vệ an toàn mục tiêu trọng điểm.

g) Công tác bảo vệ nội bộ, bảm đảm an ninh mạng

Quán triệt,chỉ đạo cán bộ, công chức,viên chức, người lao động, lực lượng bảo vệ làm tốt công tác bảo vệ bí mật nội bộ mục tiêu (lịch trình làm việc của các đồng chí lãnh đạo Bộ, ngành, khách quốc tế, các chuyên gia, nhà khoa học đến thăm, làm việc), đảm bảo an ninh mạng kịp thời phát hiện các sơ hở thiếu sót không để các tổ chức khủng bố, các thế lực thù địch, các loại tội phạm có thể lợi dụng để hoạt động khủng bố.

2. Quy trình tiếp nhận, xử lý thông tin liên quan đến khủng bố

- Nơi tiếp nhận thông tin ban đầu: Khi phát hiện thông tin liên quan đến khủng bố (đe dọa hoặc nghi vấn hoặc đã xảy ra), cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thông tin ngay lực lượng bảo vệ để báo cáo lãnh đạo Văn phòng Sở được giao phụ trách phối hợp, tổ chức xác minh ngay thông tin, thực hiện triển khai phương án PCKB.

- Nơi tiếp nhận xử lý thông tin tiếp theo: Khi nhận được thông tin báo cáo, lãnh đạo Sở được phân công thực hiện công tác PCKB hoặc người đại diện có trách nhiệm báo ngay cho đơn vị Công an gần nhất (Công an phường Thuỷ Nguyr, phường Hồng Bàng); đồng thời thông báo ngay về Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo PCKB thành phố (đặt tại Phòng An ninh nội địa, Công an tp, địa chỉ 20  Trần Hưng Đạo phường Hông Bàng) và các đơn vị chức năng khác có liên quan Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố theo số điện thoại liên hệ đính kèm phương án này.

Sau khi nhận được thông tin, Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo PCKB thành phố báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Ban chỉ đạo PCKB tỉnh. Căn cứ chỉ đạo của Ban Chỉ đạo PCKB tỉnh, các lực lượng tổ chức thực hiện nhiệm vụ được phân công.

VII. DỰ KIẾN MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VÀ PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ

1. Tình huống 1: “Tình huống bắt giữ con tin tại trụ sở Sở GDĐT”.

         Là tình huống đối tượng khủng bố có hành vi bắt, giữ người và đe dọa giết, gây thương tích hoặc sẽ tiếp tục giam giữ người để đặt điều kiện với Sở GDĐT hoặc cá nhân tại Sở thực hiện hoặc không thực hiện một số yêu cầu nào đó vì mục đích kinh tế, chính trị, hình sự.

         Xử lý tình huống này như sau:

         Yêu cầu:

         Không để đối tượng khủng bố manh động, giết con tin gây ra hậu quả nghiêm trọng, phong tỏa toàn bộ khu vực xảy ra vụ việc, ngăn chặn sự liên lạc giữa đối tượng bắt giữ con tin với đồng bọn, phối hợp, t�